Формування мережі закладів освіти Ольшанської селищної територіальної громади

До відома жителів громади!

ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ
про проведення громадського обговорення проєктів рішень селищної ради щодо зміни типу, перейменування та реорганізацію закладів освіти Ольшанської селищної територіальної громади

 І. Найменування організатора громадського обговорення -  Ольшанська селищна рада Миколаївського району Миколаївської області .

Мета обговорення: врахування думки мешканців Ольшанської селищної територіальної громади щодо  припинення юридичної особи шляхом реорганізації Ковалівського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради, Трихатського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради, Шостаківського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради; реорганізації шляхом пониження ступеня, перейменування закладу та створення в закладі дошкільного підрозділу Ковалівського ліцею Ольшанської селищної ради, Трихатського ліцею Ольшанської селищної ради, Шостаківського ліцею Ольшанської селищної ради, реорганізації шляхом пониження ступеня та перейменування Ольшанського ліцею Ольшанської селищної ради, забезпечення відкритості, прозорості та публічності процесу прийняття рішень з метою оптимізації використання бюджетних коштів, створення єдиного освітнього простору, забезпечення демографічних потреб громади у дошкільній та базовій середній освіті.

 ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення – 

Проєкти рішень Ольшанської селищної ради :

1.Про припинення діяльності шляхом реорганізації Ковалівського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

2. Про припинення діяльності шляхом реорганізації Трихатського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

3. Про припинення діяльності шляхом реорганізації Шостаківського закладу дошкільної освіти Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

4. Про реорганізацію шляхом пониження ступеня та перейменування Ковалівського ліцею Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

5. Про реорганізацію шляхом пониження ступеня та перейменування Трихатського ліцею Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

6. Про реорганізацію шляхом пониження ступеня та перейменування Шостаківського ліцею Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

7. Про реорганізацію шляхом пониження ступеня та перейменування Ольшанського ліцею Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області проект рішення

ІІІ. Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25  Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

ІV. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу - жителі  Ольшанської селищної територіальної громади.

У громадському обговоренні з правом голосу можуть брати участь дієздатні жителі Ольшанської територіальної громади, які досягли 18-річного віку та місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстроване на території, в межах якої проводяться громадські обговорення.

V. Формат проведення громадського обговорення та порядок участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення:

Пропозиції та зауваження  приймаються у письмовій  формі  із  зазначенням особи та контактної  інформації (прізвища, імені, по батькові та адреси) заявника за адресою:  57113,  Миколаївська область, Миколаївський район,  с. Ольшанське, вул. Шкільна, 25А , Відділ  освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної  ради, електронна адреса: osvita.olshanske@ gmail.com

Громадське обговорення здійснюється :

- В онлайн режимі шляхом направлення звернень та пропозицій щодо питання громадського обговорення в електронному вигляді на електронну пошту: osvita.olshanske@ gmail.com 

- У письмовому вигляді за допомогою поштового зв’язку на юридичну адресу: вул. Шкільна, 25 А, селище Ольшанське, Миколаївський район, Миколаївська область, 57113.

- Шляхом проведення публічних громадських обговорень на зборах жителів у старостинських округах громади із залученням представників громадськості з оформленням протоколу.

Свої зауваження та пропозиції просимо надавати до 04 серпня 2027 року включно.

VI. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Олена РУБАНИК-  начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної  ради.

VIІ.  Обґрунтування

   Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

Заклади освіти з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи. Є також проблеми з організацією харчування у таких закладах, медичного обслуговування дітей тощо.

Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

Відділом ОКМСТ та керівниками вище зазначених закладів зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у ліцеях зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ).

На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності закладів освіти є оптимізація мережі. Зекономлені кошти будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

  Одним із пріоритетних напрямів реалізації державної політики у сфері освіти є забезпечення рівного доступу кожної дитини до якісної освіти незалежно від місця проживання. Відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 988-р, в Україні триває реформа загальної середньої освіти, одним із ключових напрямів якої є формування спроможної мережі закладів освіти. Реалізація реформи передбачає створення нової освітньої інфраструктури, яка забезпечить з 1 вересня 2027 року здобуття профільної середньої освіти за трирічною моделлю навчання (10–12 класи) в академічних ліцеях.

      Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» профільна середня освіта здобувається в академічних або професійних ліцеях, а базова середня освіта — у гімназіях. Саме тому органи місцевого самоврядування зобов'язані привести існуючу мережу закладів освіти у відповідність до вимог чинного законодавства.

Необхідність реорганізації (зміни типу) закладів освіти Ольшанської громади з 01.09.2027 року обумовлена:

• приведенням мережі закладів освіти громади у відповідність до вимог законодавства;
• недостатньою кількістю учнів для функціонування академічного ліцею;
• створенням умов для забезпечення якісної базової середньої освіти.
•  ефективним використанням кадрового потенціалу та матеріально-технічної бази.
• Доступність об’єктів захисних споруд для здобувачів дошкільної освіти

Реорганізація закладів дасть можливість:

• забезпечити функціонування закладів відповідно до їх нового типу;
• зберегти доступність освіти для учнів 1-9 класів;
• оптимізувати використання бюджетних коштів. Зміна типу сприятиме більш ефективному використанню бюджету, оптимізації штатної структури відповідно до фактичної мережі класів та контингенту учнів, а також зменшенню витрат на утримання класів із низькою наповнюваністю;
• спрямувати ресурси на покращення матеріально-технічної бази та якісного освітнього процесу;
• виконати вимоги законодавства щодо формування мережі закладів загальної середньої освіти.
• Отримувати дошкільну та базову середню освіту в очному форматі в закладах, у яких наявні захисні споруди цивільного захисту

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.

  Рішення про реорганізацію закладів освіти  Ольшанської громади є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства України, рішенням №19 від 24 травня 2024 року LIII позачергової сесії дев’ятого скликання «Про затвердження плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Ольшанської селищної ради на 2024-2027 рік» зі змінами, затвердженими рішенням сесії № 6 від 04 серпня 2026 року та спрямоване на забезпечення якісної, доступної й ефективної системи освіти в територіальній громаді.      

 Проведення громадського обговорення є обов'язковим етапом процедури прийняття зазначених рішень та забезпечує відкритість діяльності органу місцевого самоврядування, інформування жителів громади і можливість кожному висловити свої пропозиції та зауваження, які будуть розглянуті при підготовці остаточних проєктів рішень.       

  VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради.

Обговорення тривають не менше одного року від моменту оприлюднення проєктів рішень

Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Ольшанської селищної ради.

  Просимо висловлювати свою думку аргументовано, чітко, в доступній толерантній формі.

         ДЛЯ НАС ДУЖЕ ВАЖЛИВА ДУМКА КОЖНОГО З ВАС!